19 फेब्रुवारी 1991 रोजी अंमलात आलेली कोस्टल रेग्युलेशन झोन (CRZ) अधिसूचना, जी आपल्या किनारी क्षेत्रांचे नियमन करते, . CRZ अधिसूचनेतील एक महत्त्वाचा पैलू म्हणजे कोस्टल झोन मॅनेजमेंट प्लॅन्स [CZMPs) तयार करणे. किनारी भागात प्रस्तावित बांधकाम आणि पायाभूत सुविधा प्रकल्प या सीझेडएमपीच्या आधारे मंजूर केले जातील अथवा नाकारले जातील, असा आदेश सीआरझेड अधिसूचना देते. अशा प्रकारे सीझेडएमपी हे पर्यावरणीय आणि भूरूपशास्त्रीय वैशिष्ट्यांचे तसेच किनारपट्टीवरील सामान्य लोकांचे संरक्षण करण्यासाठी एक महत्त्वपूर्ण साधन आहे. CRZ अधिसूचना 19 फेब्रुवारी 1991 रोजी लागू झाली असली तरीही, आमच्याकडे अद्याप अचूक CZMPs नाहीत.
या संपूर्ण प्रक्रियेदरम्यान तीन वर्षांच्या कालावधीत दोनदा संबंधित प्राधिकरण विभागांची बैठक आयोजित करण्यात आली होती. 2017 जेव्हा CRZ 2011 अंतर्गत मसुदा प्रकाशित करण्यात आला होता आणि 2020 मध्ये, जेव्हा CRZ 2019 अंतर्गत मसुदा CZMP प्रकाशित करण्यात आला होता, तेव्हा स्थानिक कोळी, मुळनिवासी लोकांना कोणत्याही प्रकारची पुरेशी माहिती देण्यात आली नव्हती किंवा CZMP बद्दल त्यांना शिक्षित करणे, त्यांच्या प्रदेशाची स्थिती, किंवा राज्य किनारी क्षेत्र व्यवस्थापनाद्वारे सल्लामसलत करण्यात आलेला नाही. यावरून असे स्पष्ट होते की, राज्य नगरपालिका, नोकरशाही, नियोजन संस्था आणि वैधानिक संस्था 1991, 2011 आणि 2019 च्या CRZ अधिसूचनेला दडपशाहीने कसे भंग करत आहेत, अनेकदा चुकीच्या CZMPs, सार्वजनिक अज्ञान आणि सुस्त न्यायव्यवस्थेचा फायदा घेत आहेत.
हा अभ्यास अभिलेखीय संशोधन, ग्राउंड ट्रुथिंग, सॅटेलाइट डेटा मॅपिंग आणि फोकस्ड गट चर्चा वापरून केला गेला आहे. या सर्वांमुळे CZMP आणि प्रक्रियेबद्दल काही महत्त्वाचे निष्कर्ष निघाले आहेत. पाच किनारी जिल्ह्यांतील सर्व CZMP च्या अभ्यासातून हे स्पष्ट झाले आहे की मंजूर CZMP नकाशांमध्ये गंभीर विसंगती आहेत. विद्यमान जमीन वापर नकाशे, प्रस्तावित जमिनीच्या वापराचे नकाशे आणि प्रस्तावित जमीन वापर नकाशामध्ये समाविष्ट असलेल्या क्षेत्रासाठी नियम आणि कायदे विस्तृत/विस्तारित करणारा व्यवस्थापन अहवाल स्पष्ट करणारा दस्तऐवज त्याच्या अनुपस्थितीमुळे स्पष्ट आहे.
- या अभ्यास क्षेत्रातील काही प्रमुख निरीक्षणे-
- बेसलाइन 19 फेब्रुवारी 1991 म्हणून घेतलेली नाही. मागील CZMPS मधून झालेल्या बदलांचे कोणतेही स्पष्टीकरण नाही.
- CZMP नकाशे सार्वजनिक डोमेनमध्ये 1:4000 स्केलवर उपलब्ध केले नाहीत
- सीआरझेड अधिसूचना 2011 चे अनेक उल्लंघन आहेत. तथापि, हे लक्षात येऊ शकते
- CZMP मध्ये हे विचारात घेतले गेले नाही.
- धोक्याच्या रेषेचे सीमांकन कसे केले गेले यावर कोणतेही कारण किंवा स्पष्टीकरण दिलेले नाही. धोका रेषेचे सीमांकन करण्यासाठी अवलंबलेली पद्धत आणि डेटा आजपर्यंत उपलब्ध नाही
- धोक्याची रेषा ठरवताना हवामानातील बदल आणि समुद्र पातळीत होणारी वाढ यांचा विचार केला जात नाही
- 2011 च्या CZMP चे मॅपिंग डिसेंबर 2012 जून 2013 दरम्यान करण्यात आले. मसुदा नकाशे नोव्हेंबर 2017 मध्ये प्रसिद्ध करण्यात आले. मसुदा नकाशे जारी करण्यास विलंब का झाला आणि नवीनतम डेटा का वापरला गेला नाही याचे कोणतेही स्पष्टीकरण नाही.
- सीझेडएमपी देखील नकाशांवर खालील/माहितीचे सीमांकन करण्यात अयशस्वी झाले आहेत. एकतर ते संपूर्णपणे चुकलेले आहे, किंवा वैशिष्ट्ये पूर्ण मर्यादेपर्यंत सीमांकित केलेली नाहीत
ii मडफ्लॅट्स आणि मत्स्यपालन तलाव CRZ III म्हणून चुकीच्या पद्धतीने चिन्हांकित केले आहेत
iii सॉल्ट पॅन्स/अक्वाकल्चर तलाव सीआरझेड I म्हणून नव्हे तर निवासी भूखंड म्हणून सीमांकित
iv बेकायदेशीरपणे बांधलेले बंधारे आणि बंधाऱ्यांना भरती रेषा म्हणून चुकीच्या पद्धतीने चिन्हांकित केले आहे
V. रहिवासी भूखंड म्हणून सीमांकन केलेले आणि CRZ II म्हणून वर्गीकृत केलेले क्षेत्र पुन्हा हक्क सांगितले
vi कोळी वाडे आणि सहायक मासेमारी कार्यांसाठी क्षेत्रे निश्चित केलेली नाहीत
vii खाड्यांचे सीमांकन केलेले नाही
viii समुद्रकिनारे, वाळूचे ढिगारे आणि खोडणारे पट्टे सीमांकित नाहीत
ix पक्ष्यांची घरटी, प्रवाळ/कोरल रीफ यांची सीमांकन केलेली नाही
x पाणथळ जमिनीचे सीमांकन केलेले नाही
xi पूर्वीच्या CZMPS मधील बदल स्पष्ट करणारा कोणताही अहवाल नाही
अशा चुकीच्या सीमांकनामध्ये भर म्हणजे बेकायदेशीरपणे पुन्हा हक्क मिळालेल्या क्षेत्रांचे निवासी भूखंड म्हणून सीमांकन केले गेले आणि सीआरझेड II म्हणून वर्गीकृत केले गेले. शिवाय, पूर्वीच्या सीझेडएमपींकडून झालेल्या बदलांबाबत कोणतेही स्पष्टीकरण नाही, कोळीवाडे आणि सहायक मासेमारी क्रियाकलापांसाठी क्षेत्रे देखील सीमांकित केलेली नाहीत.अशा मॅपिंगचा प्रभाव, हे नकाशे प्राधिकरणाकडून मंजुरी प्रक्रियेसाठी वापरले जात असल्याने आगामी प्रकल्पांसाठी संपूर्ण नियोजन आणि त्यानंतरची मंजुरी प्रक्रिया विस्कळीत आणि बेकायदेशीर असेल. खारफुटी, चिखल, समुद्रकिनारा, कोरल आणि इतर पर्यावरणीयदृष्ट्या संवेदनशील आणि भू-आकृतिशास्त्रीयदृष्ट्या महत्त्वाच्या वैशिष्ट्यांमधून पुन्हा हक्क प्राप्त केलेले क्षेत्र, जर ते अचूकपणे प्रस्तुत केले गेले नाहीत आणि मूळ स्थितीत पुनर्संचयित केले गेले नाहीत तर ते गमावले जातील.
मडफ्लॅट्सचे आंतर-ओहोटीचे क्षेत्र म्हणून सीमांकन करणे आणि जमिनीचे क्षेत्र म्हणून पुन्हा दावा केलेला खारफुटी, आणि प्रवाळ, समुद्रकिनारे, ढिगारे इत्यादींच्या सीमांकनात गहाळ झाल्यामुळे निहित स्वार्थ असलेल्या लोकांकडून अशा क्षेत्रांचा गैरवापर झाला आहे. पाणजे, उरण येथे निदर्शनास आल्याप्रमाणे मातीच्या फ्लॅट्सवर क्रीडांगणांसाठी पुन्हा हक्क सांगितला जात आहे. प्रकल्पांसाठी पुन्हा दावा केलेले खारफुटीचे क्षेत्र प्रस्तावित केले जात आहे. आणि प्रवाळांच्या सीमांकनाअभावी समुद्रात रस्ता का होऊ द्यायचा नाही, हे दाखवण्यासाठी खूप मेहनत घेतली जात आहे. खाड्या नाला म्हणून चिन्हांकित केल्या जात आहेत आणि त्याप्रमाणे वागणूक दिली जात आहे. त्यामुळे अनेक भागात पूरस्थिती वाढली आहे. कॅडस्ट्रल नकाशे आजपर्यंत MCZMA कडे उपलब्ध नाहीत
मुळनिवासी कोळी लोकांवर परिणाम- CRZ 2011 अधिसूचनांची प्रस्तावना मच्छिमार लोकांचे महत्त्व ओळखते आणि असे नमूद करते की "किनारपट्टी भागात राहणाऱ्या मच्छीमार समुदाय आणि इतर स्थानिक समुदायांना उपजीविकेची सुरक्षा सुनिश्चित करण्यासाठी..." CRZ 2011 अधिसूचना पुढे सांगते की "कोळीवाडा म्हणजे, 1981 च्या विकास आराखड्यात किंवा महाराष्ट्र सरकारच्या संबंधित रेकॉर्डमध्ये ओळखल्या गेलेल्या मासेमारी वस्तीचे क्षेत्र, मॅप केले जातील आणि CRZ-IIIl म्हणून घोषित केले जातील जेणेकरुन बांधकाम आणि निवासस्थानाच्या पुनर्बांधणीसह कोणताही विकास या सेटलमेंटमधील युनिट्स स्थानिक शहर आणि देश नियोजन नियमांनुसार लागू केल्या जातील.
त्यात असेही म्हटले आहे की "मच्छीमार समुदायांचे सामान्य गुणधर्म, मासेमारी जेटी, बर्फाचे रोपे, फिश ड्रायिंग प्लॅटफॉर्म किंवा मासेमारीच्या क्षेत्रातील पायाभूत सुविधा आणि स्थानिक समुदाय जसे की दवाखाने, रस्ते, शाळा आणि यासारखे, कॅडस्ट्रल स्केल नकाशांवर सूचित केले जातील. राज्ये विस्तार आणि इतर गरजा लक्षात घेऊन किनारपट्टीवरील मच्छीमार समुदायांच्या दीर्घकालीन घरांच्या गरजांसाठी तपशीलवार योजना तयार करतील, स्वच्छता, सुरक्षा आणि आपत्ती सज्जता यासह मूलभूत सेवांच्या तरतुदी. तथापि, कोळीवाडे/गावठाण/आदिवासी पाडे कोणत्याही CZMP नकाशांमध्ये चिन्हांकित केलेले नाहीत. मासेमारी समुदायाद्वारे मासे सुकवणे/साठवणे, बोट पार्किंग इत्यादी सारख्या सहायक कामांसाठी वापरल्या जाणाऱ्या जमिनीचे सीमांकन देखील गहाळ आहे.
समुद्र आधीच वाढत आहे. हे चुकीचे मॅपिंगचे प्रकरण वरकरणी साधे दिसत असले तरी अशा त्रुटींचा किनारपट्टीच्या भागावर आणि त्यावर अवलंबून असलेल्या लोकांवर मोठा परिणाम होतो. मुंबईसारख्या शहराच्या बाबतीत, जे किनारपट्टीचे शहर आहे, त्याचे परिणाम गंभीर असू शकतात. बृहन्मुंबई महानगरपालिकेचे (BMC) पूर्वीचे महापालिका आयुक्त इक्बाल सिंग चहल यांनीही 2050 पर्यंत शहराचा मोठा भाग पाण्याखाली जाईल असे विधान केले आहे. पश्चिम किनारपट्टीवर चक्रीवादळाच्या घटनांची वाढती वारंवारता देखील चिंतेचे कारण आहे. प्रथमदर्शनी, उच्च एफएसआयसह संवेदनशील किनारपट्टीच्या भागात अतिरिक्त बांधकामांना परवानगी देण्याचे पाऊल अत्यंत विकृत आणि प्रतिउत्पादक आहे.
देबी गोयंका
संवर्धन कृती समिती : कार्यकारी विश्वस्त
ईमेल: debi@cat.org.in
0 टिप्पण्या